国新办网络局长：互联网自由没有绝对

十年，网络媒体的发展写满激情、追求、梦想、挑战。十年，如果用一个词形容这十年来网络媒体的发展，或许“风起云涌”最恰当不过。十年，中国网络媒体异军突起。借助近4亿的“网络水军”，网络媒体拥有着日益强大的力量。自2001年起，每一年我们都相约在“中国网络媒体论坛”，论坛也见证、审视、思考和引领着网络媒体的发展与前行。十年之间，风起云涌，这是一个标杆，更是一个起点。

　　2010年4月14日14：00，新华网“新世纪的网络媒体”系列访谈第一场将邀请国务院新闻办互联网新闻研究中心主任、网络局副局长刘正荣做客访谈间，畅谈“互联网发展与网络媒体的作用”。

　　如果用一个词形容十年来网络媒体的发展， “风起云涌”最恰当不过。在这期间，中国网络媒体异军突起，发挥着日益强大的力量。从14日开始，新华网推出“风起云涌网聚天下”新世纪网络媒体发展系列访谈，引领亿万网民共同见证、审视、思考网络媒体的发展与前行。第一场访谈邀请到的嘉宾是国务院新闻办互联网新闻研究中心主任、网络局副局长刘正荣做客访谈间与网友在线互动，畅谈“互联网发展与网络媒体的作用”。

　　新华网确实已成为网上新闻信息的总汇

　　刘正荣说，经常上网是我工作的需要，每天上班我要浏览四家网站，其中包括新华网。我主要是了解国内外发生了哪些大事，网民主要在议论哪些话题，还有互联网业界包括整个IT行业发生了哪些事情。我上网的过程中，最让我有所触动的，或者说感触最深的，就是我们国家互联网上广大网民持续高涨的爱国热情。他们都希望我们的社会更好地、和谐地科学发展，都希望我们的祖国更加强盛。再有，网民的很多创造也经常使我感动。

　　刘正荣表示，新华网我经常看，也非常关注，我有几点印象：第一，新华网确实已经成为网上新闻信息的总汇，它的信息越来越丰富多彩；第二，这几年以来，新华网提供的服务越来越全面，而且这些服务比较注重于贴近网民；第三，新华网在发展过程当中，紧跟整个互联网发展的潮流，注意利用新技术提供新服务。我想这也是新华网在社会上作用和影响越来越大的原因之一。我希望新华网也相信新华网一定能发展得更好。

　　新增加的网民多数在农村地区令人欣喜

　　我国已经发布了25次互联网发展报告，刘正荣表示，每次报告我都认真阅读和研究。我最关注的是两方面：一是我国网民的结构变化；二是互联网向农村渗透的情况。从这几年的报告中可以看出，互联网迅速地向各个年龄阶段的人群普及，同时，农村上网的网民也越来越多，这是非常令人欣喜的。尤其在新增加的网民当中，多数是在农村地区，这是好的现象。

　　刘正荣表示，在过去16年当中，我国的互联网发展极其迅速。到去年年底，我国的网民总数已经达到3.84亿，和1997年开始有相关统计时相比，增加了618倍，平均每年要新增网民3000多万。另外我们国家有320多万家网站，这个数量也是比较大的，和1997年相比，也增长了2000多倍。再有，总体看我们的网络普及率已经超过28%，这已经超过国际的平均水平。对于一个发展中国家来讲，这是了不起的成绩。

　　2010年4月14日14：00，新华网“新世纪的网络媒体”系列访谈第一场将邀请国务院新闻办互联网新闻研究中心主任、网络局副局长刘正荣做客访谈间，畅谈“互联网发展与网络媒体的作用”。图为嘉宾回答网友提问。新华网 陈杰摄

　　网络媒体已成为我国新闻传播事业重要组成部分

　　刘正荣说，和我们国家互联网整体发展一样，我国的网络媒体发展也极其迅速，短短几年，诞生了一批有影响力的网络媒体，这包括由我们的新闻机构创办的人民网、新华网、中国网、央视网等等。这些网站都已经成为综合性的门户网站，它提供了丰富的新闻信息，还提供了多种多样的其他网络服务。

　　同时，我们也还要看到，一批商业网站也在迅速壮大，也成为网民获取网上新闻信息等各类信息的渠道，都在网民当中产生了很好的反响。这样的发展态势，一方面有效地满足了人们新闻信息的需求，同时也促进了社会的公开透明，特别是政府信息的公开透明。还要看到，网络媒体的影响力越来越大，潜力非常之巨大，网络媒体已成为我国新闻传播事业的重要组成部分。

　　我国互联网能够保持持续、健康、快速的发展，首先得益于改革开放这一基本国策；得益于我们国家国民经济的持续、快速、健康发展；也得益于我们积极支持互联网发展的政策。同时要看到，我们国家信息产业的快速发展，以及我们有充裕的人才，这都为我们国家互联网的发展提供了支持。应该说我们国家互联网发展的环境是好的。

　　整治互联网低俗信息的专项行动取得成效

　　发展论坛网友“路人甲二”问：整治互联网低俗信息的专项行动取得了哪些效果？今年又会有哪些新的举措？

　　刘正荣说，我也了解很多网民都很关注这个问题，去年以来，由国务院新闻办公室牵头，会同全国扫黄打非办公室、公安部、工信部等九个部门开展整治互联网和手机媒体淫秽色情及低俗信息的专项行动，这个行动得到了社会各界的支持和拥护，取得了明显的成效。概括起来讲，我认为经过专项行动，境内网上的淫秽色情和低俗信息已经明显减少，通过手机媒体等传播淫秽色情信息的势头得到遏制，相关管理制度也得到进一步完善。

　　这次专项行动和以往的治理行动相比有一些特点：一是把治理手机媒体作为重点，同时坚决铲除境内淫秽色情网站，严厉打击顶风作案的人员；二是更加重视发挥公众举报、公众监督的作用，并奖励举报有功人员；三是着力打击为淫秽色情网站提供生存条件的所谓黑色利益链；四是在整治过程当中，加强基本制度的建设，完善净化网络环境的长效机制。

　　经过整治，一批违法违规网站被关闭，打击了一批违法犯罪人员，切断了黑色利益链，当然，这项工作还有很多方面需要去深化。再有，公众举报奖励机制得到了进一步完善和加强。下一步还有很多工作要做，这个工作不会有任何停顿，国务院新闻办将会同相关部门依法净化网络环境，这一点不会有所动摇，执法和司法机关将依据相关法律规定，严惩违法犯罪人员，绝不会姑息。将会坚持抓重点问题，破难题，打击内外勾结的不法分子，坚决切断淫秽色情网站生存的利益链条。

　　同时，我们也在积极地考虑建立违法网站和违规企业的黑名单制度，对有违法记录的人员，要限制他们进入互联网行业，要打消不法分子的侥幸心理。总的来讲，净化网络环境是一项长期工作，不能放松，我们的决心也不会动摇。

　　网络媒体的发展促进了社会的公开、透明

　　发展论坛网友“凌乱舞步”问，网络媒体在我国民主发展过程中究竟有怎样的作用呢？

　　刘正荣表示，互联网的发展对社会的促进作用是方方面面的，包括经济、政治、文化、社会等各个方面，其中有一点非常明显——网络媒体的发展促进了社会的公开、透明，有利于公众进行社会监督，包括对政府行为的监督。现在有些纪检部门也开通了网站供人们举报，这都是对互联网这一监督渠道越来越重视的体现。再有，我认为互联网确实架起了民众与政府之间的桥梁，大家知道每年两会期间都会通过互联网征求网民的意见，每年都会有几百万条网民的意见和建议从网上反映出来，这些都是非常有益的。我想人们已经感受到，并且分享到互联网给社会带来的方方面面的好处，包括促进社会透明公开方面的好处。

　　把广大网民吸引到互联网管理工作中来

　　有网友称“古有微服私访，今朝网络问政”。伴随互联网的发展，建设互联网文化，倡导互联网道德等问题也随之提出。对此，刘正荣表示，一方面，对于互联网我们要实行依法管理，其中政府的一项主要工作就是建立和完善相关的法律制度。另一方面，互联网的管理不完全是政府部门一方面的工作，社会各相关方面都应该参与，其中民众的作用、网民的作用是不可忽视的。这几年的工作给我们一个深刻的启示：一定要把广大网民吸引到互联网管理这一项工作当中来。因为民众的眼睛是雪亮的，由网民来参与，既可以使政府的管理工作做得更好，也可以让网民来出主意、想办法，出谋划策，把互联网上的问题解决得更好。这都是我们努力的方向。

　　保护知识产权就是保护创造

　　发展论坛网友“我得意地笑”问：随着知识产权保护的加强，这会对网络媒体产生怎样的影响呢？

　　刘正荣指出，保护知识产权就是保护创造。他说，这几年以来，我们在保护数字知识产权方面取得了巨大的成绩，可以说我国网上信息传播秩序越来越规范，也得益于数字知识产权的保护。在2001年之前，我们互联网上的新闻信息传播没有太多的规范，后来有了一个暂行规定，再到2005年发布互联网新闻信息服务管理规定，要求网站转载新闻都要和相关方签定协议等等。这些举措都是受到欢迎的，是有效的，它没有限制我们国家互联网的发展，反而促进了创造，促进了公平竞争。我们保护网络知识产权的决心是坚定的，我相信我们也会做得越来越好。

　　互联网上没有绝对的自由

　　有网友觉得好像发达国家对于网络的管理很松，有点像“自由无边”，那究竟是不是这样呢？

　　刘正荣作答，这种说法有片面性、不全面。各国都会对互联网进行管理，依法管理是普遍的做法，我们国家互联网管理符合世界上许多国家的通行做法。

　　刘正荣强调指出，我们坚持依法管理，由政府来主导互联网管理，政府的作用主要是制定法律法规，制定规则，在互联网上保护国家利益和公众利益。同时倡导行业自律，主张由社会来监督，还主张通过必要的技术手段来阻止违法信息传播等，这些都是国际上的通行做法，各国都在管。确实，有一些朋友有误解，好像在国外的互联网上什么都可以说，其实并不是这种情况。最近几年，我们到30多个国家进行调查研究，了解相关国家互联网管理的做法，得出一个基本结论：互联网上没有绝对的自由，各国都在进行管理。

　　同时，我们还要看到一点，在这里我也要特别强调，网上交流的活跃是我们国家互联网发展的一大特点。在我们的互联网上，至少有一百多万家提供电子公告服务，人们可以在那里表达意见和看法。我们国家有两亿多个博客，平均6个人就有一个博客，每天新产生的博客文章就有300多万篇。论坛当中的帖子难以计数，这种情况在世界上是少见的。也就是说我们互联网上交流活跃的程度在世界上是少见的。第二点要强调的就是，互联网确实为人们表达各种意见提供了便利，为大家提供了一个平台。但是发表言论也是要负责任的，要遵守法律法规、遵守道德规范，要注意尊重他人的合法权益，我想这是每一个公民都应该做到的。

　　中国网络媒体在国际的地位会越来越高

　　有不少网友关心今年即将迎来的第十届网络媒体论坛。那么对于十年来网络媒体的发展，会有一个怎样的总体评述？未来又有怎样的前瞻呢？

　　对此，刘正荣指出，其实我国互联网的发展不止十年，就这十年来讲，我国网络媒体的发展，用6个字概括：“快速、健康、有序”。再用一句话来表述它的重要性的话，尽管不一定全面，但我想说，网络媒体的发展，在政治、经济、文化、生活中的作用越来越凸显，人们也越来越关注网络媒体的发展。今后会有更多的人喜欢网络媒体，依赖网络媒体，中国网络媒体在国际上的地位会越来越高。